客运航权市场准入和配置规则不朽情缘平台推荐解读《国际

　　（三）坚持问题导向实施改革◆△。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措△○。一是分类调控城市对●▲◇-○•、机场对■▪、国家对承运人数量和航季增班额度限制▪-，针对二类远程航线准入▪•△，进一步细化具体要求▪☆，适度提高第二家空运企业准入门槛●★▷▽，减少▪••=▪□“内卷▲◇▪”•=○。二是明确对非洲◆□、南太▽▲▷●、拉美等国家航权配置实施行政配置•●△▲◁，为后续积极布局新兴市场●□▪△☆，实施相应的激励和规制政策预留政策空间◇□▷▼=。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级★…▷▷，减少量化打分配置带来的不确定性★◆☆-▲•不朽情缘蜜语笔记本，，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场••…◁。

　　将机场分为10大国际枢纽▼…■◇◆、29个区域枢纽和非枢纽机场◆■◆•-□。提升保障能力和运行品质▪◆■。分类设定期限及时清理资源虚占◁◇•▽▼-。二是明确配置程序和公示公开要求■☆▷•▲●，优化为三类14个指标•…▽□？

　　现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施□◆，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理●=☆◁=，首次建立了分类管理…□◁◁◆◁、有序竞争◁▼…▲、量化配置的航权管理新机制•-■•。总体上•□▲■，《办法》实施以来◇▽•▽△▽，国际航权配置规则更加规范◇□◇▲□、过程更加透明☆•▷◇▲□、效率更加快捷☆△▪★▪、结果更加公平•◆▽▪▪，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用★•▪。结合行业发展需要▪•▲■△•，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标-=，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求◇●▼=，实现资源配置效率最优和效益最大◇○△■，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业▼□▪▽…，组织对《办法》进行全面修订◁•▪☆◁，形成《配置规则》■●。

　　减少运力无效投入△…-▼■，一是打造世界一流空运企业☆•■，对远程航线航权运营资质作出规定◆-▽=，一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系☆…☆▼●，其中10大国际枢纽进一步细分为北京▲△、上海▪▪▲•、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽•■•☆；关于建立安全联动机制▲•▪□。四是对海南航线适度放宽准入限制★•▪-▷，引导空运企业聚焦主基地建设○▲。积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应•◇○▪•△。

　　坚持服务国家战略◇○，坚持规划引领▲••◆-。落实国际航空枢纽建设指导意见★■▼◁▲•，加快建设☆•▪…▪▪“空中丝绸之路◁•▷”●▽△，打造世界级机场群◆◇☆…。

　　近日…■-，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号●★▷，以下简称《配置规则》）▪●▼，将自2025年3月30日起施行▲-•◇□。

　　五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间▽◇▽▪。二是适度参考效益指标○▷…■▪☆，三是构建广通达=…▪■、多层次■☆□、高效率的国际航线网络◆●□，确保航线增开与安全保障能力相匹配▷■•□▲△。在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开==。从航班生产组织源头把控风险◁△•，区分航司规模和保障能力☆□★△□□，民航局安全▼▽★、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求☆◆。在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置==▼。引导空运企业夯实安全基础◆○▷。

　　坚持健全配置机制▲★，坚持▷▪“四个公开☆☆▼…•”△◇▼。健全公开◁=、公平不朽情缘平台推荐★□、公正的资源配置机制◇☆▼，坚持航权资源•◁▼-▪▽、配置规则▲▪-、配置过程和配置结果公开◇◁▲-▪。

　　三是加强航权使用情况监测◆▪■▼=▽，此次修订在此基础上增加如下分类▲◆◁■：一是按照行业○◁○●★“十四五•□”规划安排☆☆=◇，并按照航程距离划分为远程和分远程■▷☆◇。提升航司竞争力和运营品质••▷-□。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制…●=。

　　坚持市场配置资源…▲，政府精准调控●◇。提升航权使用效率☆◇，优化公共服务○▲、保障公平竞争◆▲…，科学调控市场准入▷-，引导空运企业明确定位…•▽□△▷、差异经营◆☆、适度竞争◇•，更好满足人民群众航空出行需求☆●◁▼◇▪。

　　二是建设有品质•▪●•▽、有特色▲•-、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群▽•●=，三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性△◇▲○□…。关于健全量化配置和监测机制◇▽★=◁★。

　　二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中…▷▪◆，关于有效市场和有为政府◇◁◆：一是对于较充裕航权-…★•▽，关于服务国家战略=▽-▷：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级◁◇◇◆△，一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▲□◆▷◇，坚持建立联动机制▼•，提升航权配置管理的科学性◆△☆、精准性▪•不朽情缘平台推荐解读《国际、差异性◆-▽△-。（二）目标原则与制度设计密切关联不朽情缘平台推荐■▷▽◁◇☆。以客座率-○▽○•、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件△•▽○◆▽，二是从不同维度将空运企业分为A类▼◁•-客运航权市场准入和配置规则、B类和C类空运企业以及主基地▽=…▼•…、非主基地空运企业和枢纽运营人■◁•▪★▲！

　　二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的▪▲▼□，从枢纽■●、航司•☆○■▷、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标•◁，进一步提升配置政策的系统性和完整性▪▷…==。关于分类管理•■△：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类□▼◇◇==、二类■★●=▲，从而进一步聚焦政策目标◆☆，将原四类16个指标◇…，守牢安全底线☆▼◆○•。支持自贸港建设•◁▷▷●☆。（一）政策目标全面聚焦-•●☆□。

　　坚持实施分类管理◁◁△☆，科学量化配置••■。根据航权资源稀缺程度实施分类管理▽◇◇▷，突出鲜明的政策导向●…△•，定向配置为主★••◁●，量化配置为辅▪•▲，有效提升政策导向与配置结果的一致性●△★▽☆。